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智库周报 50美国智库如何评估中美元首巴厘岛会晤？ 徐弃郁·全球智库报告解读³ 徐弃郁·全球智库报告解读³
智库周报 | 50美国智库如何评估中美元首巴厘岛会晤？
你好，我是徐弃郁，欢迎来到《全球智库报告解读》的周报栏目。本期周报为你介绍世界主要智库最近出台的三篇报告：
第一篇，美国智库评估中美元首巴厘岛会晤；
第二篇，美国智库分析中东国家民意对中美俄态度的变化；
第三篇，英国智库分析核能在海湾阿拉伯国家的前景。
好，先来看第一篇。美国卡内基国际和平基金会11月12日发布一篇报告，分析中美元首会晤可能达成的成果，作者是美国主要知华派人士、清华-卡内基全球政策中心主任韩磊。这里你注意一下报告的日期，是在中美元首正式会晤之前的两天发的，所以主要体现了美国智库在这方面的整体预判。
报告首先说，G20会议期间的中美元首会晤是拜登上台后的首次，是在俄乌战争、台湾紧张局势和技术竞争加剧的背景下，中美化解紧张局势、重新建立有效沟通渠道的机会。不过，中美在这次会晤时有着不同的优先事项。
对于美方而言，重点是气候变化和乌克兰战争，同时还有重新开放中美对话渠道，包括建立新的危机管理机制，防止竞争失控导致“擦枪走火”；从中方来说，重点是美国转变对中国经济和技术施压的做法，并尊重中国的核心利益，特别是在台湾问题上。
但报告认为，尽管中美关心的重点顺序不一样，但两个问题将是中美会晤的共同焦点。首先是台湾问题，报告说中美在台湾问题上的互信已经非常薄弱，元首会晤很可能会重点理清双方在一些重点具体问题上的立场，努力缩小认知差距，减少发生误判的可能性。
但是报告这里也指出，虽然会晤很可能在台湾问题上取得进展，但美国中期选举的结果会使局势进一步复杂化。共和党控制众议院后，很可能会进一步推动所谓的《台湾政策法》，进一步加强美台关系。
中美共同关注的第二个问题很可能是半导体。报告说，拜登政府最近对向中国出口半导体实施了新的限制，中国可能会采取反制行动。在这种情况下，中美元首会晤可能在技术竞争最激烈的半导体领域尝试形成一些原则和规范，对“脱钩”的范围进行某种限制，以便在非敏感领域可以继续经济交流，保持部分合作。
总体上看，报告判断中美元首会晤将是比较成功的，在俄乌冲突、台湾问题、气候变化等一系列重要议题上会有所进展，对稳定中美关系的预期非常重要。
不过报告也指出，考虑到中美之间的矛盾积累太多，仅仅一次会晤不可能解决全部问题。所以当务之急是中美下一步应该保持这种深入交流，重新恢复各层级之间的双边对话，最终形成更加有效、更加稳定的沟通机制，让这次元首会晤产生长期的影响。
好，再来看第二篇。美国华盛顿近东政策研究所11月9日发布一篇报告，题目是《2022中东民意调查对与美国和其他大国关系的看法》。这篇报告是在对巴林、埃及、约旦、科威特、黎巴嫩、沙特阿拉伯和阿联酋七个阿拉伯国家进行两轮民意调查的基础上写的，主要分析这些国家对发展与美国和其他大国关系的态度。
报告说，从民调上看，中东国家对美国的依赖正在减弱。接受调查的七个国家，对发展与美国关系的重要性存在很大分歧。其中支持发展与美国关系比例最高的是埃及，但也只有57%，其次是巴林和沙特，分别是42%和41%。对发展与美国关系最不看重的是黎巴嫩，只有37%的人表示与美国的良好关系“有点重要”。
另外，对于7月份拜登访问中东的评价，70%的沙特受访者称“有些消极”或“非常消极”，可以说评价很低。对“是不是应该继续依赖美国”这个问题，巴林、科威特、黎巴嫩、沙特和阿联酋这五个国家超过一半的受访者认为：“我们现在不能指望美国，应该更多地将俄罗斯和中国作为合作伙伴。”
那它们具体是怎么看和中国、俄罗斯的关系呢？报告说，这里中国和俄罗斯的情况不太一样。它们对中国的态度比较一致，民调显示在所有七个国家中，都有相对多数的受访者认为与中国的良好关系“比较重要”或“非常重要”，其中黎巴嫩支持发展对华关系的比例最高，达到了68%。
报告认为，这反映出随着中国与中东国家经济联系的不断深化，中国在这一地区的影响力正在稳步上升。相比之下，中东国家对俄罗斯的看法则更加复杂。
报告说，一方面，民调显示这些中东国家还是很看重和俄罗斯的关系的，支持发展与俄罗斯关系的比例和支持与美国关系的比例基本相当，其中比例最高的是黎巴嫩，达到54%；但另一方面，大多数受访者对俄罗斯在俄乌冲突中的做法持批评态度，认为这是造成他们食品价格上涨的主要原因。
报告认为，在美国减少对中东关注、中东经济发展压力增加的背景下，中东国家对中美俄三个域外大国的看法正在出现变化。
总体来说，对与美国关系的重视程度和以往基本持平，但略有下降，对中国、俄罗斯的重视程度则有所增加，尤其对发展与中国的关系持比较普遍的支持态度。
报告认为这一点需要引起美国的关注。
好，最后我们看一下第三篇。英国伦敦国际战略研究所（IISS）11月9日发布报告，题目是《海湾阿拉伯国家的核能选择》。
报告说，随着世界陷入能源危机，石油、天然气价格上升，海湾阿拉伯国家正在获得可观的利润，但是这些国家认识到不能长期依赖高油价，必须为迫在眉睫的全球能源转型做好准备。
报告接着说，在这些国家能源多样化的方案中，太阳能、风能、氢能受关注多，核能受到的关注并不多。在6个海湾阿拉伯国家中，只有最有实力的沙特和阿联酋推出了雄心勃勃的核能计划。但实际上，核能是目前唯一有能力支持海湾国家基线需求的低碳能源。
那为什么核能在海湾发展一般呢？报告说，主要原因是核能设施的投资成本高、建设周期长，更重要的是公众担心出现核能的安全隐患，特别是在中东地区，核反应堆可能成为被攻击的目标。
另外还有一个结构性阻碍，那就是中东地区的能源政策一直由国家石油公司主导，它们更倾向于依托现有能力发展低碳能源，比如依托天然气生产的氢能项目，而对于专业领域完全不同的核能项目兴趣不大。
那这种局面是不是有可能改变？报告认为，现在的关键是核能本身的技术发展。
目前正在研发的小型模块化核反应堆（SMR）如果成熟的话，那么这种局面很可能出现较大变化。因为SMR更容易运输、安装，也更容易提供保护，可以很好地嵌入到这些国家的能源体系中去。报告预测，SMR成熟并投入运用的时间可能是2030年，巴林、卡塔尔和沙特都已经做好了购买SMR的准备，到时中东海湾国家的能源结构将会再度出现改变。
好，本期周报到这里就结束了。这也是《全球智库报告解读》第三季的倒数第三期。第四季将在12月12日上线，现在已经开启预售，购买通道就在文稿区，期待我们继续前行。
我们下周再见。
报告链接：
美国卡内基国际和平基金会
https://carnegieendowment.org/2022/11/12/what-can-biden-and-xi-achieve-in-bali-pub-88393
美国华盛顿近东政策研究所
https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/2022-polls-views-us-relations-par-other-world-powers-middle-east
英国伦敦国际战略研究所
https://www.iiss.org/blogs/analysis/2022/11/the-nuclear-energy-option-in-the-arab-gulf-states
用户留言
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- 拜登政府此前一直坚持从竞争视角看待和处理中美关系，不仅延续了特朗普政府的对华认知和政策路线，而且似乎在这条道路上越走越远，渲染“两种制度的竞争”和“两种国际秩序愿景的竞争”，中美划向“新冷战”的风险越来越大。这可以从近期公布的《美国国家安全战略》报告中看得很清楚。 如果最终是美方鹰派人士的对华认知和行动主导了中美关系的走向，那中美关系和整个世界根本无法向好发展；如果中美陷入“新冷战”，必然是全世界遭殃，中美谁也不是赢家。 在这次会晤中，拜登表示，美国尊重中国的体制，不寻求改变中国体制，不寻求“新冷战”，不寻求通过强化盟友关系反对中国，不支持“两个中国”，无意同中国发生冲突。美方也无意寻求同中国“脱钩”，无意阻挠中国经济发展，无意围堵中国。 这番表态，可以看出拜登政府对于中国的态度有所缓和，这次会议对于中美关系再定调，保持中美关系战略框架的稳定，防止两国关系偏航都起到了一定的作用。当然，听其言更重要的是观其行。 如今，国际秩序处于历史的十字路口，中美两国元首的会晤已经远远超出了双边关系的范畴，而具有了重启和重构国际秩序的含义。
- 2022-11-21
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- 本期的智库报告居然有关于中美领导人在G20会晤的内容，足以看出徐老师提供的信息是多么新鲜和及时。这次两国元首会晤，对稳定中美关系、化解全球危机具有积极的作用。 中美之间的矛盾，首先源自双方对两国关系的定位有明显分歧。我国还是强调合作共赢，期待回到以前的轨道上，而美国明确提出“竞争、合作、对抗”的观点。在这个层面上，双方的沟通是鸡同鸭讲。 因此，美国人对会晤的心理期望，是找到中美两国相处的底线，现在也说护栏。说白了，美国不打算和我国相濡以沫，但是要避免两国因为误判，而导致彻底的感情破裂乃至大打出手。 可以推测，以后美国虽然不会轻易做出逾越底线的事，但是在底线附近挑衅的事端，是不会少干的。当然，美国会认为这是在确认底线，看看我们的话到底有多少水分。 要想和美国打交道，首先不要用我们的思维去理解美国。美国不是一个自上而下的机制，这就需要我们从各个层面和他们保持沟通，而不是和他们的总统达成一致就觉得万事大吉。 中美之间曾经有过上百个对话机制，到特朗普执政时则精简为4个高级别对话机制。但随着佩洛西窜访台湾，这4个机制也已停摆。两国想改善关系，没有这些机制是不行的。
- 2022-11-21
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- 听完今天徐弃郁老师的分享，就一个感觉，国家之间的政治博弈从来都不是一蹴而就的。总是要不断的经历波峰波谷，就像如今的中美关系一样，当关系触底时，就会重新反弹。作为全世界唯二的超级大国，想要完全脱钩根本不可能，那样对双方的伤害都太大。就像智库中给出的结论，中美元首会晤可能在技术竞争最激烈的半导体领域尝试形成一些原则和规范，对“脱钩”的范围进行某种限制，以便在非敏感领域可以继续经济交流，保持部分合作。 此次中美元首会晤将是比较成功的，在俄乌冲突、台湾问题、气候变化等一系列重要议题上会有所进展，对稳定中美关系的预期非常重要。而中国目前最需要的就是，尽可能的减少外界对于自身的阻力，全力以赴的发展，尽快度过如今这段即将超越（美国GDP）的困难期。感谢徐弃郁老师的精彩分享。
- 2022-11-21
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- 徐弃郁老师好，又到了一周一次的全球智库报告快报学习时间： 1. 关于大洋彼岸两个大国的元首会晤，主要还是针对核心问题做探讨谋共识，台湾问题的底线是死守的，而半导体问题则是美方精准打击但也可能在非重点领域寻求合作的，会晤只是开始更多该关注的是会晤之后两国常态化沟通机制的建立与否，消除分歧的通道是否畅通这更为关键； 2. 中东地区对中美俄的看法变化，更多还是得看民众可感知的“利益”，谁能带来更多现实利益谁自然也就被认为“更重要”，美国受重视程度的略有下降也是反映了其实力的式微趋势，对于中俄特别是中国所能辐射的更多影响力会更多正面积极些，民意调查通常总是用脚投票选最务实的，这个结果并不意外； 3. 阿拉伯国家推动核能建设单就对化石能源的路径依赖就比其他国家要难，更别提地缘政治的不确定所带来的安全隐忧，在技术尚未完全成熟的情况下，阿拉伯国家大面积尝试核能建设的可能性不大，更多还是会致力于现有资源的优化与低碳处理，路径决定选择
- 2022-11-21
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- 美国卡内基国际和平基金会的这篇智库报告，其观点还是相对理性、客观的。G20会议期间的中美元首会晤，对于两国之间促进沟通交协商，缓解当下相对紧张的关系，肯定是有积极作用的。无论两国元首会晤究竟谈了些什么，谈的有多深，能够面对面地坐下交流，必然会释放具有积极意义的信号。只不过，我们对于会晤的成果并不能报以过高的期望，也不能奢望中美之间的关系会因为本次元首间会晤在短时间内得到明显改善。至少从目前的情况来看，美国联合其全球盟友和中国开展全面竞争的战略决心不会动摇，中美两国未来在政治、经济、科技等多个维度的复杂博弈也不会停止。而两国之间目前所能做的，只是恢复必要的联络和沟通渠道，避免出现重大的战略误判。对于这一点，我们还是应该抱有清醒的认知。
- 2022-11-21
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- 大国外交，相互间的沟通非常重要。中美元首互动，虽然各自立场不同，关注的重点也不同，但总有一些话题可以谈，能对话就有机会打破僵局，很可能改善双方关系。
- 2022-11-21
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- 从会谈传出来的信息看，美国智库的分析符合预期。美国和中国作为世界第一和第二大经济体，能够在G20峰会之前举行首脑会晤，传达中美关系可控可期的积极信号。这对G20峰会的成功提供了重要的政治和气氛上的保障。 按照专家的说法：元首外交始终是中美关系中发挥战略引领作用的关键性力量。由于两国存在着意识形态、政治制度、社会文化的显着不同，更存在着难以回避的竞争和冲突。两国关系在诸多复杂、尖锐的内政和外交、政治和经济、安全与战略等领域中形形色色的现实问题的冲击下，想要保持关系航程的稳定与合作，从国际关系理论到历史都是一个重大的难题。这也是为什么从50年前的尼克松访华到今天，元首外交往往是在两国关系的惊涛骇浪中趋稳回暖不可替代的重要因素。 大国博弈，核心仍是利益。关键是格局和眼界，站在全人类发展的格局，从长远考虑，合作共赢是不二选择！
- 2022-11-21
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- 世界分久必合合久必分，中美也是一方法竞争，控制，一方面合作，至于哪方面强取决于世界整体形式和我们的自己实力，像以前美苏争霸，911的机会是要有运气的
- 2022-11-21
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