国民养老保险公司将设立 10家银行理财公司股东持股超60%

来源：中国经营报　浏览：392次　时间：2021-08-21

本报记者慈玉鹏张荣旺北京报道

中保协官网近日披露拟设立国民养老保险股份有限公司（以下简称“国民养老保险公司”）情况，根据筹建方案，国民养老保险公司注册资本111.5亿元。

值得注意的是，国民养老保险公司股东共17家机构，其中包括10家银行理财子公司。一位参与其中的银行理财子公司高管告诉《中国经营报》记者，银行股东通过理财子公司参与，一是能够助力资金打理，二是不涉及资本占用问题，监管现在有意将储蓄资金向养老保险第三支柱引导。

记者从业内人士了解到，银行目前对参与发展养老业务有一定积极性，养老金融一般资金投资周期较长，但整体上与养老金融相关的政策制度还不够完善，另外商业银行进入养老金融市场后面临的多头监管问题需要破解。

银行通过理财子公司入股

具体来说，国民养老保险公司股东共包括10家银行理财子公司，其中，工银理财、农银理财、中银理财、建信理财、交银理财持股比例均为8.97%；中邮理财投资持股比例5.83%；信银理财、招银理财、兴银理财持股比例为4.48%；华夏理财持股2.69%。另外，中信证券和泰康人寿持股比例分别为2.69%和1.79%。该设立申请待银保监会批准后生效。

“实际上，前期不少银行被邀请参与设立国民养老保险公司，但银行直接出资会占用资本，所以就通过银行理财子公司进行股权投资，不涉及资本占用问题。另外，养老资金需要专业机构打理，银行通过理财子公司实现注资，可间接参与到养老资金的管理。”某银行理财子公司高管告诉记者，“监管有意向将居民储蓄向养老保险第三支柱引导。”

据了解，国民养老保险公司业务包含商业养老计划管理业务、受托管理委托人委托的以养老保障为目的的人民币、外币资金、团体养老保险及年金业务、个人养老保险及年金业务、短期健康保险业务、意外伤害保险业务、团体长期健康保险业务等。

加大第三支柱参与力度

招联金融首席研究员董希淼告诉记者：“我国养老服务供给与需求存在矛盾。第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口为26402万人，占18.70%，已经步入老龄化社会。但我国社会保障体系不够完善，大量养老服务需求得不到满足。因此，需要大力发展第三支柱养老保险体系。成立国民养老保险公司，加快发展第三支柱养老保险，将缓解目前我国养老保险体系第一支柱‘独木难支’等问题，增强我国养老保障体系的稳定性和可持续性。”

他表示：“商业银行通过商业银行理财子公司参与筹建，具有机制灵活、效率较高等优势，也有助于更好地协调与其他子公司的关系。”

除参与国民养老险公司，近日有媒体报道，已有银行理财子公司获批养老理财试点。

记者从业内人士了解到，整体上养老金融相关政策制度还不够完善，政策支持长期“供给”不足，商业银行提供养老储蓄个人账户服务时，缺乏系统、完善的制度支持，监督考核力度不足，与此同时，商业银行进入养老金融市场后，开展业务还要受到多个部门的监管，面临多头监管、监督重复等问题，需要破解。

据人社部养老保险司有关负责人介绍，目前，我国发展第三支柱养老保险已有基本思路，总体考虑是建立以账户制为基础，个人自愿参加，国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度。“我们将一方面提高企业年金覆盖率，并推动职业年金市场化投资运营平稳规范；另一方面，规范发展第三支柱养老保险，推动出台个人养老金制度，会同相关部门研究制定配套政策，尽快落地。”

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