气候峰会首秀，美国总统拜登的减排承诺可信吗？

来源：第一财经　浏览：626次　时间：2021-11-16

美国总统拜登完成了他在国际气候变化舞台上的首秀，然而结果何如？

11月1日，拜登在《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）的发言中承认，美国等其他能源耗费大国对气候变化负有很大责任。

此外，拜登还为前总统特朗普退出《巴黎协定》和发达国家在造成气候变化方面所扮演的角色道歉。“我确实为美国上届政府退出《巴黎协定》道歉。”拜登在当天的演讲中表示，因此，在他今年就任总统后的第一项行动就是重返《巴黎协定》。

拜登光说不做？

尽管拜登在COP26上劝说其他国家进行大规模、迅速的减排，不过由于国会两党议员的多次反对，拜登无法在COP26期间拿出一个5550亿美元的清洁能源计划。这将是美国在对抗全球气候变暖上耗费资金最多的一项支出计划。拜登曾表示一旦该计划实现，可将全球污染减少一半。

然而，这项计划目前仍处于悬而未决中。拜登无法在赴欧洲前说服两党议员达成协议。分析人士认为，这对拜登来说“破坏性”更加明显，因为在气候变化上采取行动一直是他竞选时的中心议题，这也让他赢得了来自其他国家外交高官和领导人的称赞，特别是在特朗普宣布退出《巴黎协定》和停止一切同对抗气候变化有关的行动后。当时，特朗普认为，《巴黎协定》“偷走”了美国工人的工作机会。

然而，拜登在前往气候峰会时“空手而来”，再次引起了外界的批评，质疑他会和其他美国总统一样“光说不做”。

“每个国家都有他们复杂的立法程序，但是最终大家看重的仍然是结果。”小岛屿国家联盟政策顾问尼古拉森（Lia Nicholson）表示，如果拜登总统对未来10年就如何减少美国温室气体排放缺乏一个具体计划的话，其他能源消耗大国就会认为，美国仍然对减排只是停留在口头承诺。

拜登在当天的讲话中还表示，他正在争取同国会针对他所提出的气候变化投资达成协议。

“我们将向世界证明，美国不仅回到了谈判桌前，而且希望以我们为榜样。但我知道情况并非如此，这也是为什么我的政府正在加紧行动，证明我们的气候承诺是行动，而不是言论。”拜登说道。

历任美国总统怎么看气候变化？

白宫还在11月1日发表了一项在2050年前将美国打造成安全清洁能源国家的计划。这项计划将让美国更多的依靠风能、太阳能和其他清洁能源。

拜登不是第一个提出将美国“打造成清洁能源国家”以对抗气候变化的总统，此前多位美国总统也有类似想法，但受制于党派博弈而不得不放弃。在过去的30年中，“对抗气候变化”的议题一直受党派政治的影响。

民主党籍前美国总统克林顿曾在1997年加入《京都议定书》，随后，共和党籍前美国总统小布什宣布退出该协定。2015年，民主党籍前美国总统奥巴马宣布加入《巴黎协定》并颁布了数十条相关总统行政令。但是，接替奥巴马的特朗普宣布美国退出该协定，还宣布取消100多项奥巴马时期的监管政策。

立法人士认为，当前拜登所面临的状况和前任总统类似。目前，国会中没有一位共和党人支持拜登的气候变化计划。众议院科学委员会首席共和党人卢卡斯（Frank Lucas）表示，国际社会应该对拜登政府的气候变化承诺表示怀疑，“我认为他们应该向美国国内的人们一样，继续保持质疑。”

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