4.2 “远大的新城”之忧  周六早上10点路上居然没有人，我们的车前方没有车，后方我回头看看也没有车。这么宽的路没有车跑说明什么问题？如果这个基础设施是借钱来造的，会导致什么结果？债务上去了，GDP没上去。因为债务和GDP的关系，其实就是路有多宽和路上有多少车跑的关系

周六早上10点路上居然没有人，我们的车前方没有车，后方我回头看看也没有车。这么宽的路没有车跑说明什么问题？如果这个基础设施是借钱来造的，会导致什么结果？债务上去了，GDP没上去。因为债务和GDP的关系，其实就是路有多宽和路上有多少车跑的关系。路越宽债越高，因为它是要靠投资的，路上的车越少，说明GDP越少。所以这样的局面，肯定对应着更严重的地方政府债务。

 

本期提要

• 如火如荼的“新城”
• 为什么中国部分地区出现了鬼城和空城？

本期内容

接下来我给大家看一张照片，让我们更加形象的感受一下，在那些人口流出地，大量造房会出现什么样的情况。

 

这张照片是我在辽宁调研的时候拍的，当时我坐在这辆车的前排座位上，对着车窗外拍了这张照片。我要特别说明一下，这张照片的拍摄时间是周六早上10点左右。从照片来看，这座新城符合我们很多人对移居城市的想象，没有拥堵问题，绿化不错，房子造得也非常漂亮，可是唯一的问题在哪里？周六早上10点路上居然没有人，我们的车前方没有车，后方我回头看看也没有车。

 

这么宽的路没有车跑说明什么问题？如果这个基础设施是借钱来造的，会导致什么结果？债务上去了，GDP没上去。因为债务和GDP的关系，其实就是路有多宽和路上有多少车跑的关系。路越宽债越高，因为它是要靠投资的，路上的车越少，说明GDP越少。所以这样的局面，肯定对应着更严重的地方政府债务。

看完图片以后，我们再来看数据。最近这些年我做了一个非常重要的研究，就是专门研究中国新城的开发。

 

我前面已经讲过，中国的新城建设出现了土地城市化远远快于人口城市化这个现象。具体到数据方面，发改委曾经报告过一个数据，说中国大约有3000个新城，规划面积超过了10万平方公里。

 

我自己也收集了有关新城建设的数据。我收集了500多个中国新城的数据，这些新城的规划面积达到了大概7万平方公里。这些新城分布在中国哪样一些城市？大家都知道中国的地级市一共只有280多个，而在这280多个地级市里面，超过270个都建有自己的新城，也就是说超过90%的中国城市建了自己的新城。

 

我再次强调，中国有1/3的城市是人口流出的，是负增长了，这种情况下我们还在建新城。而且规划人口有多少？接近两个亿。这个数据只对应大概500个新城，而如果全国有3000个新城，按照我刚刚讲的数据，大家可以大概估算一下，全国的新城如果都建好了的话，可以容纳多少人口？要乘以6，那就是12亿。

 

如果我再保守一点，假设我现在找到的数据是没有代表性的，把这个数据砍一半就非常保守了，结果仍然是6个亿。6亿是什么概念？就是把今天中国所有的农民强制性的搬到新城里来还填不满。而且请大家不要忘记，这些新城大量盖在人口流出地，那不是人愿意去的地方。

所以为什么在中国很多地方出现了鬼城和空城，就是因为我们在人口流出的地方造房子。而且其中大量的房子是造在什么样的时期呢？2009年中国实施了4万亿计划，当时希望通过刺激投资来拉动经济增长，这一轮的新城建设，其实就跟4万亿支出计划以后，鼓励地方政府通过借债来搞当地的基础设施建设和投资有关。

根据我的数据，77.8%的新城规划面积和71.8%的规划人口是在2008、2009年之后，伴随着经济刺激计划开始的。不仅如此，我还有点戏谑的给新城的建设起了一个名字，叫“远大的新城”。新城建得又远又大，不仅建在人口流出地，而且建得很大。

 

在我的数据里，新城规划面积的平均值是114.8平方公里，规划人口的平均值是42.5万，请注意，这是均值，也就是说大约有一半左右的新城，规划面积和人口是超过我刚刚讲的数字的。大家要知道，40多万的人口放在欧洲已经是一个大城市了，可是我们现在讲到的新城是一个平地而起的城市，原来这里什么都没有。

 

新城不仅建得很大，而且建得很远。在我的数据里，新城的建设位置到当地老城的平均距离是25公里。25公里是什么概念？大家可能觉得25公里一脚油门踩下去很快就到了，可是我给你一个参照系，你就知道25公里是什么概念了。

 

上海是中国最大的城市之一，上海中心城区的半径短的地方只有15公里，长的地方大概在20—25公里，也就是说中国的新城到当地老城的平均距离，就相当于上海的人民广场到上海中心城区边界这么远。可是大家不要忘记，上海是中国最大的城市之一，于是你就知道这个问题有多严重了。

 

我再总结一下，我们的新城建设在人口流出地，而且建得又大又远。

 

这些新城在空间上是怎么分布的？我给大家看一张图，这张图上的色块颜色越深，就表明当地的新城建设得越大。2006年的时候，色块的分布好像没有什么太明显的规律。到了2010年，大家会看到，在中国的东北、西北和西南地区，出现了几个颜色比较深的色块，也就是说新城已经开始向人口流出地蔓延了。

 

到了2014年，就是图中数据截止的那一年，也是新城建设已经开始有点退烧的年份，你会发现，新城在全国各地遍地开花，而且颜色比较深的色块也同样很多出现在东北、西北和西南这样一些人口流出地。

 

有意思的是，在我们所处的长江三角洲地区，好像没有颜色特别深的地方，为什么？因为这个地方是土地受到限制的地方，虽然我们这里是人口流入地，但没有办法造很多房子。这就是今天新城建设空间分布的局面。

 

以上就是本期课程的全部内容，我是陆铭，谢谢大家。